关于开化县2012年国民经济和社会发展

计划执行情况与2013年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

 

2013年1月20日在开化县

第十五届人民代表大会第二次会议上

开化县发展和改革局

 

各位代表：

    受县人民政府委托，现将开化县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案以书面形式提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

 

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

 

    2012年，面对复杂严峻的宏观形势，全县上下坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“稳中求进、转中求好”工作基调，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，破难题、树形象、开局面、打基础，在保持经济平稳增长的同时，着力转变经济增长方式，着力推进城乡建设,着力改善社会民生，县十五届人大一次会议确定的八项主要预期目标，除地方财政收入和进出口总额两个指标外，其它指标完成或超额完成年度计划目标（主要计划指标完成情况见表1）。

表1 

2012年国民经济和社会发展主要计划指标完成情况表

指  标  名  称	2012年计划		2012年实绩
	绝对值	比上年增长（%）	绝对值	比上年增长（%）
一、地区生产总值（亿元）	92.6	10以上	90.6	10.2
第一产业增加值（亿元）	11.6	4	12.4	3
第二产业增加值（亿元）	46.6	12	44.1	11.5
其中：工业增加值（亿元）	39.7	14	35.6	12
第三产业增加值（亿元）	34.4	12	34.1	11
二、固定资产投资(亿元)	54.4	16	54.03	16.9
三、社会消费品零售总额（亿元）	44.2	15	44.53	15.2
四、进出口总额（万美元）	15300	18	11134	-14.5
其中：自营出口额（万美元）	10600	18	9782	8.7
五、地方财政收入（亿元）	4.77	10	4.57	4.4
六、城镇居民人均可支配收入（元）	19270	10	19467	11.1
农村居民人均纯收入（元）	9441	10	9536	11.1
七、城镇登记失业率（%）	4		3.5
城镇新增就业人数（人）	2900		4716
八、人口自然增长率（‰）	5.08		4.10

    说明：地区生产总值绝对值按当年价计算，增长速度按可比价计算；进出口额为海关口径；人口自然增长率按户籍人口计算。

    综观我县2012年国民经济和社会发展计划执行情况，有以下特点：

   （一）结构调整取得新进展

全年预计实现地区生产总值90.6亿元，比上年增长10.2%，完成年度计划目标。其中，第一产业增加值12.4亿元、增长3%；第二产业增加值44.1亿元、增长11.5%，其中工业增加值35.6亿元、增长12%；第三产业增加值34.1亿元、增长11%。三次产业结构调整为13.7︰48.7︰37.7，其中三产比重比上年提高1.8个百分点。

    农业经济平稳运行。实现农业总产值16.94亿元，增长3.9%。粮食生产功能区和现代农业园区建设步伐加快, 建成省级粮食生产功能区2个。开展“一村一品”行动，茶叶、食用菌、高山蔬菜、清水鱼、油茶等传统产业稳步提升。深入实施“开化龙顶”名牌战略，设立“开化龙顶”名茶网购专营店，名优茶实现产值5.03亿元、增长22.1%。“中国清水鱼之乡”通过国家级评审。以下山促脱贫，以培训促就业，拓展农民增收渠道。实施创业扶持、技能培训、就业帮扶行动，促进低收入农户向二、三产转移就业，来料加工行政村覆盖率达100%。实现农村居民人均纯收入9536元，增长11.1%，增幅比计划目标高出1.1个百分点。

     工业经济企稳回升。认真落实帮扶企业各项政策，出台并落实“工业20 条”，提前兑现工业企业财政奖扶资金5431万元。设立企业应急专项资金，规模由4000 万元提高到1 亿元。积极应对光伏产业面临的困境，通过举办光伏企业专家咨询座谈会、实施社会保险“五缓四减三补贴”等形式，为企业“排忧解惑、提振信心”。积极培育发展文化创意、电子信息、生物医药等新兴产业，推进绿色食品加工、竹木制品加工等传统产业转型发展。全县84家规模以上工业企业完成产值90.03亿元，增长5%，工业多元化发展态势开始显现。出台《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》，支持建筑业“走出去”，预计完成建筑业产值40.62亿元，增长16.9%。

    服务业加快发展。预计实现服务业增加值34.1亿元，增长11%，增速高出地区生产总值0.8个百分点。出台加快文化旅游产业发展的政策措施，每年安排2000万元文化旅游发展专项资金。《钱江源旅游度假区建设规划》通过省级评审论证，《开化县旅游业发展总体规划》实现省终期评审。根博园创建5A级景区顺利通过省级初评，钱江源4A景区创建工作扎实推进。国际大酒店、南湖旅游综合体、根博园三期等一批服务业重大项目进展顺利。成功承办第七届中国（衢州）华东旅游交易会暨2012 浙江森林旅游节。荣膺“2012中国休闲小城”称号，根博园被命名为国家生态文明教育基地，古田山被命名为省生态文明教育基地。旅游业发展迅速，接待游客数、旅游收入分别增长26.2%和27.4%。消费平稳增长，实现社会消费品零售总额44.53亿元，增长15.2%，完成年度计划目标。

   （二）项目建设取得新突破

    紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，以“互学互看”为载体，克难攻坚，加快平台建设，积极谋划项目，项目建设取得新突破。

    重大项目推进机制日臻完善。扎实开展“项目克难攻坚年”、“互看互学”活动，实施“8 + 9 ”重点项目攻坚，落实重点项目“3 +5”工作机制和联席会议制度，细化工作责任，实行挂牌作战，加强督查考核。78个重点项目和36个政府投资项目分别完成年度投资计划的93％和67.5％。苏古线改建、南湖旅游综合体、根雕文化产业园项目列入省重点项目；根博园三期、兴达年产2万吨食品级活性炭等3个项目列入省重大产业项目。氟硅科技创新平台项目争取获得重大突破，合成材料公司硅材料研究院项目获补助1000万元。黄衢南高速开化互通与205 国道连接线工程开工，城白线改建工程完工。固定资产投资保持增长，全年完成54.03亿元，增长16.9%，增幅高出计划目标0.9个百分点。杭新景高速公路开化段开工建设，成为拉动投资增长的主要因素，全年完成投资10.54亿元，拉动全县投资增长22.5个百分点。深入开展“重点项目谋划月”活动，对344个项目进行分析论证，充实项目库。认真梳理、深入论证2013年政府性投资项目、四大工程项目，提前开展前期工作。组织编制《开化山区科学发展试验区行动方案》，认真做好项目编排。

    产业平台加快拓展。全力推进3 平方公里低丘缓坡综合开发利用试点，基本完成土地征收工作。有序推进城关工业功能区二期基础设施建设，完成三期征地1272亩；基本完成华埠工业功能区杨村片区一期基础设施建设；完成马金工业功能区300亩、池淮工业功能区90亩土地平整。完善下山脱贫整体搬迁和退宅还耕政策，加快建设5个脱贫小区，加快推进人口“内聚外迁”。

    要素保障不断强化。积极引进金融机构，激励金融机构支持地方经济发展，成功引进金华银行、浙商证券。金融机构存款余额114.1亿元，贷款余额79.03亿元，存贷比67.6%，比上年提高3个百分点。实施《“十二五”人才发展规划》，研究出台人才新政和实施细则，在全市率先引进省“千人计划”人才1 名，建成省级农业科技企业研发中心2家、市级工程技术研发中心2家。进一步加大国家资金争取力度，向上申报一批农林水、基础设施、社会事业和重点产业振兴等项目，全年共向上争取资金9.11亿元。

    （三）社会事业取得新进步

    坚持以人为本、民生为先，不断加大民生支出，各项社会事业取得新进步。

    城市建设步伐不断加快。扎实推进“创三城、破三难、建三网”工作，全面开展违法建设整治，共查处违法建设案件90起。开展旧城改造征迁攻坚活动，芹南农贸市场、南湖片区湖边人家等一批拆迁难点问题得到解决，完成福利院新建项目开达汽修厂土地征收协议签订，电影院片区、江东水泥预制品厂征迁工作取得新成效。城市基础设施不断完善，解放南路污水干管及道路改造等项目全面完成，客运南站、西渠景点提升项目进展顺利，税务综合大楼、电力生产调度大楼等项目建设启动。

    生态乡村建设深入开展。完成《开化县生态乡村总体规划》 和《开化县村庄布点规划》等专项规划的编制，基本完成32个村庄规划编制，明确“一心二线五片多点”的生态乡村建设布局，完成16个中心村、精品村建设任务，实施46个待整治村和56个沿线综合改革提升村建设。突出“六化促六美”，积极开展“一村一品”和“四边三化”行动。落实专项资金保障清洁工程，组织开展治理超限超载、整治采砂制砂等专项工作。获得申报创建2013年省级美丽乡村先进县资格。深入开展“811”生态文明建设推进行动，编制《生态文明县建设规划》。

    社会事业协调发展。实现城镇居民人均可支配收入19467元，同比增长11.1%，增幅高出计划目标1.1个百分点。认真落实就业创业政策，新增城镇就业4716人，比计划目标多出62.6%。城乡居民企业退休人员基本养老金待遇月人均增加222 元，城乡居民基础养老金提高到80元，推行社会保障卡“一卡通”11万张。城乡居民基本医疗保障水平不断提升，新农合门诊报销比例提高到30%，政策范围内住院报销比例达70%。启动教育现代化县创建工作，中国海外马金希望小学建设工程签约并开工，华埠初中迁建工程进展顺利，岙滩幼儿园结顶。国家卫生县城、省卫生强县创建工作扎实推进，县第一人民医院新建项目、县人民医院门急诊综合楼工程建设进展顺利。11个空白乡镇邮政站基本建成，已建成村邮站245个，基本实现全覆盖。文化惠民活动积极推进，农民书屋实现行政村全覆盖，新增农村有线电视数字化转换2万户。成功承办省首届女子体育节乒乓球、健美健身赛事，举办县首届残运会，毛晨蝉联第38届世界青年举重锦标赛冠军。人口和计划生育工作稳步推进，人口自然增长率4.10‰，控制在计划内。

   （四）改革开放取得新成效

积极推进“生态立县、特色兴县”战略，抢抓山区科学发展试验区机遇，加快构建对外开放新格局，县域经济发展和对外交流的空间更加广阔。

    开放合作水平不断提升。完善专业招商工作机制和考核办法，实行更加严格的工业项目决策咨询制度，提高招商质量。与桐乡市签订合作框架协议，与临安市、建德市达成群众增收和新农村建设项目帮扶机制。全年新注册引进项目21个，协议引资9.03亿元；到位县外资金20.99亿元。以扩大出口为重点，积极开展贸易促进活动，全力拓市场，努力克服外需疲软、成本上升等困难，实现出口持续增长。全年自营出口9782万美元、增长8.7%，增幅高于全国、全省、全市平均水平,在全市排名第三。茶叶及制品、金属硅粉、密胺及制品等主要产品出口大幅增长。

   重点领域改革不断深化。全面完成县政府机构改革，改革后县政府设置工作部门23个。在全省率先启动乡镇公共财政服务平台建设。深入推进“两项工作”，推行“三项制度”。优化审批流程，缩减行政许可审批事项68 项、非行政许可审批事项82 项。工业项目行政审批环节由原来的35个压缩到12个，行政审批时间从57个工作日缩减到19个工作日；政府投资项目审批时间从120个工作日缩减到39个工作日。扎实推进农村土地产权制度改革，完成农村集体土地所有权登记发放工作。启动县级公立医院改革，2个乡镇和16个村通过市级卫生乡镇（村）验收。积极开展“中央苏区县”申报工作。

    过去的一年，我县经济社会发展势头总体良好，但受国内外宏观环境影响，地方财政收入和进出口总额两个指标未能完成预期目标。完成地方财政收入4.57亿元，增长4.4%，低于年度计划目标5.6个百分点。实现外贸进出口总额11134万美元、下降14.5%，其中出口额完成9782万美元、增长8.7%，分别低于年度计划目标32.5和9.3个百分点。未完成年度计划目标的主要原因：

    地方财政收入。一是受国内外经济环境影响，经济增速回落，企业融资、用地、用工紧张，经营成本快速上升，工业企业亏损面扩大；二是受经济增长放缓、房地产调控等多重因素影响，契税、土地增值税和建筑业营业税等分别下降29.4%、24.6%和10.5%；三是个人所得税法修改，营业税、增值税起征点提高，扶持小微企业发展，三年免征32项行政事业性收费等政策因素作用，使相关税收及收费有所下降。

进出口总额。一是根据市下达的考核目标，指标偏高；二是光伏产业低迷，没有设备进口，多晶硅原料进口大幅下降。全年进口1352万美元，同比下降66.4%；三是华康药业等重点企业出口受市场需求减少等因素影响，出口额大幅下降。

 

二、2013年国民经济和社会发展主要计划目标

 

     2013年是实施“十二五”规划承上启下的一年，同时也是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。提出2013年我县国民经济和社会发展预期目标主要从以下四方面考虑: 一要立足国内外发展现实环境及县域发展基础和实际，科学测算，量力而行；二要有利于增强全县上下的发展信心，激发大家奋发进取、积极有为的工作热情；三要与“十二五”规划目标基本衔接，为基本实现“十二五”规划目标进一步打好基础；四要与国家、省、市的计划目标基本衔接，并与市内兄弟县（市、区）的计划目标基本平衡。2013年国民经济和社会发展主要预期目标建议如下（表2）：

表2

2013年国民经济和社会发展主要预期目标

指  标  名  称	2012年实绩		2013年计划
	绝对值	增长率（%）	绝对值	预期增长 （%）
一、地区生产总值（亿元）	90.6	10.2	104	9
第一产业增加值（亿元）	12.4	3	13.2	4
第二产业增加值（亿元）	44.1	11.5	51.4	10
其中：工业增加值（亿元）	35.6	12	40.4	9
第三产业增加值（亿元）	34.1	11	39.4	10
二、固定资产投资(亿元)	54.03	16.9	65	20以上
三、社会消费品零售总额（亿元）	44.53	15.2	51.2	15
四、进出口总额（万美元）	11134	-14.5	12100	8
其中：自营出口额（万美元）	9782	8.7	10600	8
五、地方财政收入（亿元）	4.57	4.4	4.8	5
六、城镇居民人均可支配收入（元）	19467	11.1	21600	11
农村居民人均纯收入（元）	9536	11.1	10700	12
七、城镇登记失业率（%）	3.5		4以内
城镇新增就业人数（人）	4716		2500
八、人口自然增长率（‰）	4.10		6.02

    说明：地区生产总值绝对值按当年价计算，增长速度按可比价计算。

现对有关预期目标作重点说明：

   （一）关于地区生产总值增长的预期目标

    全县地区生产总值（GDP）增长9%，分三次产业看：

   第一产业增加值增长4%。我县生态环境优良，适宜生产无公害、绿色、有机农产品，迎合了当代人们的消费预期，生态农业发展前景良好。近年，我县大力推进粮食生产功能区、现代农业园区及农田水利建设，农业基础设施建设得到加强，农业生产条件得到较大改善，为现代农业稳定发展奠定了坚实的基础。“十五”以来，我县一产增加值一直保持4%左右的年增长率，预计今后若干年仍有望保持这一增长态势。

    第二产业增加值增长10%，其中工业增加值增长9%。从目前工业发展态势分析，今年光伏产业市场仍不明朗，并将是全行业最煎熬的时期，预计产值仅与去年基本持平；有机硅产业由于去库存、市场需求低迷、安全生产隐患及企业外迁等多种因素影响，预计产值将有所下降；文化创意产业去年高速增长，主要是靠“两创”拉动，行业发展不确定性较大，预计产值与去年持平；新光源、绿色食品加工、机械电子、轻工纺织、竹木制品加工等传统产业发展平稳，预计产值有所增长。去年全县工业投资为20.16亿元，比上年下降了30.7%，今年工业新产出有限。因此，预计今年工业对全县经济的拉动作用十分有限。建筑业方面，“十一五”期间我县建筑业增加值年均增幅在10%以上，占全县经济总量的比重达到10%左右。今年，随着一批基础设施项目的加快推进，以及文化旅游产业的高投入，预计建筑业仍将保持快速增长，对二产增长有一定拉动作用。

    第三产业增加值增长10%。县委、县政府高度重视文化旅游产业发展，并加大投入，旅游基础设施将不断完善，接待水平将大幅提升，旅游业将进入快速发展期。随着工业化、城镇化的加快推进，居民收入的较快增长，消费水平的不断提高，以及县内促进服务业发展的相关政策措施的出台和落实，将有效促进服务业较快发展。

   (二)关于三大需求的预期目标

   固定资产投资增长20%以上。由于杭新景高速公路、低丘缓坡综合开发利用、古田山矿泉水新建及泰康异地新建等一批重大项目实施的带动，我县安排的92个2013年“四大工程”项目，今年计划投资48.09亿元，比去年增加28.6%。同时，今年我县房地产开发项目续建的有5个、新开工的2个，年度计划投资超过5亿元。此外，加上未列入县重点建设项目盘子的工业、农业和服务业民间投资项目，预计今年全县固定资产投资将达65亿元以上。

    社会消费品零售总额增长15%。“十一五”以来，我县社会消费品零售总额保持了15%以上的较快增长。近年，国内先后出台了多项促进消费的政策措施，城镇居民已向汽车、旅游等高档消费领域提升，农村居民则已开始了大件家用电器、住房装修等较高层次的消费。党的“十八大”提出，到2020年国内生产总值和城乡居民收入将比2010年翻一番，城乡居民收入的稳步增长将进一步巩固，居民消费将延续较快增长势头。

    进出口总额及自营出口额增长8%。今年影响我县出口的不利因素较多：国际贸易环境不佳，针对我国的贸易摩擦不断，欧洲债务危机持续发酵，人民币汇率继续上升；我县重点出口企业出口额占比高、波动大、增长潜力有限，宝纳制茶产能已基本得到发挥，华康药业明年可能回升但升幅不大，元通硅业下游产业低迷，光伏产业国际贸易争端升级，出口形势十分严峻；外贸企业普遍规模小、实力弱，自营出口能力小，持续增长能力低；工业新投产项目少，缺乏新的出口增长点。按照目前进出口形势分析，我县进出口额有可能出现下降。但为了增强发展信心，我们应全面贯彻落实外贸扶持政策，支持企业拓展市场，努力扩大进出口总量。

   (三)关于三项收入增长的预期目标

   地方财政收入增长5%。受经济增速回落、税收政策调整、房地产市场低迷等因素影响，我县地方财政收入形势将持续严峻。根据县财政和税务部门测算，黄衢南高速公路建设已结束、“营改增”试点等因素影响，税收收入将继续减少。地方财政收入增收的因素有：杭新景高速公路建设、房地产税收、高速公路以外的建筑业税收、房地产以外的服务业税收等。面对困难，我们要认真执行各项财政税收政策，努力组织财政收入，使其有所增长。

    城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。“十一五”期间，我县农民人均纯收入年均增长11.3%，与县域经济增长基本同步。党的“十八大”已提出，将实现城乡居民收入翻番，居民收入分配体制改革方案即将出台。今年我县城乡基础设施建设投入大幅提高，同时伴随文化旅游产业的加快发展，将为城乡居民收入的稳步增长提供有效支撑。

     (四)关于人口、就业的预期目标

    就业。根据县内经济发展形势及近年就业状况，并衔接“十二五”规划目标，计划新增城镇就业人数2500人，城镇登记失业率控制在4%以内。

    人口自然增长率。根据全县人口现有框架和市发改委、人口计生委联合下发的《关于下达2013年人口计划和2014年人口框架计划的通知》（衢发改发[2012]229号）精神，计划人口自然增长率控制在6.02‰以内。

 

三、2013年重点项目建设计划

 

   （一）“四大工程”项目计划

    2013年“四大工程”项目安排突出以下四个重点：一是围绕“十二五”规划及“两区”建设明确的目标、任务，优先安排事关国民经济和社会发展中、长期规划顺利实施的项目；二是企业投资项目须在2012年年底前完成土地挂牌，政府投资项目必须在2012年年底前完成可行性研究报告编制；三是政府投资项目优先安排能够带动民间投资、激活经济发展动力的项目，优先安排能为长远发展夯实基础的项目，优先安排财政资金使用效益高的项目；四是企业投资的产业项目应符合国家产业政策，原则上要求当年计划投资3000万元以上，基础设施项目原则上要求当年计划投资1000万元以上，生态建设工程、公共服务工程项目原则上要求当年计划投资额在500万元以上。

    根据以上重点，计划安排“四大工程”项目92个，总投资172.59亿元，今年计划投资48.09亿元。其中，产业提升项目28个，总投资36.93亿元，今年计划投资15.87亿元；基础设施项目20个，总投资110.79亿元，今年计划投资21.8亿元；生态建设项目20个，总投资6.43亿元，今年计划投资3.87亿元；公共服务项目24个，总投资18.44亿元，今年计划投资6.54亿元。

    1、产业提升项目

    围绕加快推进产业转型升级，大力推进现代农业、战略性新兴产业、现代服务业等一批重大项目建设，努力打造具有开化特色的现代产业体系。

    加快高效生态农业项目建设。实施年产300吨金银花干花、省级现代农业综合区、油茶提升等工程。

加快传统优势产业项目建设。实施泰康异地GMP新建、年产50万台74系列EOC研发及产业化生产线技改、年产10万吨天然矿泉水、年产3亿双PVC乳胶手套等工程，加快推进兴达年产2万吨食品级活性炭技改、年产5000吨苯扎氯铵生产线技改扩建、年产5万件红木家具及工艺品生产线、年产20000吨锦纶长丝等工程。

    加快现代服务业项目建设。完成开化国际大酒店、南湖旅游综合开发、浙皖赣旅游服务集散中心等建设，加快推进根博园(三期)建设，新建山甸商业综合体、十通古艺文化创意园、根博园5A创建配套提升、长虹“三色”文化旅游博览园等工程。

    2、基础设施项目

    围绕改善发展硬环境、改变城乡面貌，进一步加大城乡基础设施建设力度。

   加快综合交通网络建设。加快建设杭新景高速公路开化段、黄衢南高速连接线及市政配套、205国道开化段改造示范等工程，启动苏庄至古田山公路改建工程和九景衢铁路开化段征迁工作。

加快旧城改造和工业平台建设。加快推进县客运南站重建和电影院片区旧城改造、岙滩村征迁；完成工业园区二、三期基础设施配套，马金工业功能区及池淮工业功能区等工程建设；实施低丘缓坡综合开发利用工程。

加快电网及中低产田改造等建设。完成110千伏马金输变电、配网建设与改造、衢江干堤应急加固、齐溪水库灌区节水配套改造、池淮山区中低产田改造等工程。

    3、生态建设项目

    围绕生态文明试点县创建，着力推进一批有利于改善生态环境的项目，力争在生态建设、污染治理等方面取得成效。

加大城乡生态环境建设力度。实施生态乡村建设、环境连片整治、生态集镇提升、“三改一拆”、独山片区芹江生态防洪堤、华埠镇景观亮化、“四边三化”、霞川小流域水土流失综合治理等工程。

加大综合提升建设力度。实施4.5MW纯余能发电、清水鱼产业化、西渠综合提升、霞山省级历史文化名村保护、古田山访问者与宣教中心、林分质量提升等工程。

    4、公共服务项目

    立足提高公共服务水平，着力解决经济与社会发展平衡问题，推进卫生、教育、文化设施及下山脱贫设施等公共工程建设。

扎实推进住房保障和社会救助工程。续建、新建各类保障性住房，包括东城、马金后山、星口脱贫小区，经济适用房、公共租赁房和廉租房等；新建县救助管理站、避灾中心工程。

    扎实推进社会事业建设。加快推进县第一人民医院新建工程，完成实验幼儿园、华埠初中迁建、北门小学扩建、闽浙赣省委旧址修缮等工程。继续推进残疾人综合服务中心、车辆管理中心、农资配送中心及连锁网点、芹南商业综合体、商贸企业仓储配送中心等工程。

扎实推进其他公共服务建设。实施合成有机硅新材料研究院、税务综合大楼、电力生产调度大楼综合用房、乡镇派出所迁建、马金人民法庭建设等工程。

    （二）政府投资项目计划

     2013年政府投资项目安排主要依据四条原则：一是围绕我县“十二五”规划确定的目标、任务，优先安排事关国民经济和社会发展中、长期规划顺利实施的项目；二是必须具备建设条件，且能在今年上半年完成初步设计审批；三是优先保证续建项目、特扶项目、民生项目；四是全面分析项目投资效益，严格落实资金拼盘计划，融资项目严格落实还贷计划。

根据以上原则，计划安排续建项目22个，总投资13.85亿元，当年计划投资6.45亿元，其中县财政安排2.33亿元。新建项目27个，总投资14.7亿元，当年计划投资3.72亿元，其中县财政安排0.77亿元 。前期项目27个。

    围绕县域主导产业发展，夯实发展基础。实施闽浙赣省委旧址修缮、钱江源摄影基地、霞山省级历史文化名村保护（一期）、工业园区低丘缓坡综合开发利用等项目。加快推进西渠综合提升，工业功能区二、三期基础设施等项目。

    围绕基础设施完善，全面提升服务功能。实施独山片区芹江生态防洪堤、江东南路沿江景观带、芹江景观等项目。加快推进黄衢南高速连接线及市政配套、岙滩村迁建等项目。

    围绕民生改善，加快公共服务提升。实施各类保障性住房（包括经济适用房、廉租房、公共租赁房），乡镇所在地生活污水减排提升，北门小学扩建，救助管理站和避灾中心建设等项目。加快推进电影院片区旧城改造，第一人民医院（一期），残疾人综合服务中心，乡镇敬老院（塘坞、齐溪），税务综合大楼，实验幼儿园等项目。

 

    各位代表，做好2013年我县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要全面落实县十五届人大二次会议的决议和部署，自觉接受县人大的监督，认真听取县政协的意见和建议，奋发有为，锐意进取，扎实工作，为顺利完成2013年全县经济社会发展目标而努力奋斗！