同志们： 

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动相关会议精神，认真落实省委十三届五次全会精神及市委市政府决策部署，回顾总结上半年工作，安排部署下半年重点任务，动员全县上下改革创新抓落实，倒逼转型快发展，确保完成全年目标任务。 

　　一、紧扣主题主线，落实提速举措，上半年经济社会保持平稳发展 

　　今年以来，县政府认真贯彻落实中央、省市和县委一系列重大决策部署，坚持“稳中求进改中求活转中求好”，凝心聚力促发展、创新举措破难题，经济社会保持了平稳健康发展良好局面。据统计，上半年全县实现地区生产总值42.84亿元，增长6.4%；财政总收入5.92亿元，其中公共财政预算收入3.86亿元，分别增长4.0%和19.5%；全社会固定资产投资34.34亿元，增长16.2%；外贸进出口总额9943.45万美元，其中出口8588万美元，分别增长58.9%和49.0%；社会消费品零售总额26.44亿元，增长10.9%；金融机构人民币各项存款余额145.84亿元、贷款余额106.34亿元，比年初分别增长13.3%和16.4%。生态指标，保持良好。1~6月，出境水Ⅰ类水质比例为21%，Ⅱ类水质比例为77.3%，Ⅲ类水质为1.7%，Ⅰ类、Ⅱ类水质以上占98.3%，比去年同期提高5个百分点；空气质量指数(AQI)优良率达到91.7%；生态环境状况指数(EI)保持在95以上。 

　　整体来看，上半年各项重点工作、主要指标基本实现“半年红”和“双过半”，为完成年度目标任务奠定了基础。上半年，突出抓了以下几方面工作。 

　　(一)坚持生态引领，打好转型升级组合拳 

　　生态功能区示范区建设试点统筹转型升级。编制省重点生态功能区示范区建设规划，制定开展重点生态功能区示范区建设、打造国家东部公园五年行动方案。钱江源花卉苗木产业园、百里黄金水岸线等一批项目落地实施。按照扁平化管理目标，推动行政管理体制改革，开化·国家公园党工委和管委会获省市批复，全县各类机构总数从63个减少到37个，19个乡镇、园区撤并整合成14个乡镇。积极开展品牌创建活动，成功列入国家公园试点、国家生态主体功能区试点示范、省重点生态功能区示范区建设试点，正在争取国家森林旅游、国家生态文明先行示范区等试点。 

　　产业结构优化推动转型升级。制定全县域创4A景区实施方案，出台《旅游产业发展三年行动计划》。组建根宫佛国5A级景区管委会，发展体制不断完善。古田山、钱江源景区创4A工作稳步开展。成功举办第二届“钱江源油菜花节”等活动，央视《舌尖上的中国Ⅱ》走进开化，知名度、影响力持续扩大。上半年，全县旅游接待总人数、旅游收入分别增长30.4%和31.6%。积极发展生活性服务业和新兴服务业，实现第三产业增加值19.21亿元，增长9.2%。制定工业产业发展目录，大力推进“四换三名”，实施技改项目65个，完成投资13.62亿元。列入全省发展农村电子商务助推美丽乡村建设试点县，全县电子商务发展指数位居全市第一，10家电商企业入驻电子商务园。出台扶持光伏产业发展意见，推动光伏企业整合做大，泰明光伏对嘉毅能源实行拍卖重组正式投产。全县完成规模以上工业总产值45.5亿元，其中9家新能源产业企业完成产值3.47亿元，增长16.8%。完成个转企22家。建筑业完成产值23.17亿元，增长26.8%。编制创意农业发展规划，出台培育发展创意农业实施意见，7个油麦种植创意点、5个创意茶园建设进展顺利。制定有机农产品培育认证三年行动计划，加大政策扶持力度。池淮现代农业综合区提前通过省级验收。举办第四届“开化龙顶”茶王大赛，春茶减量增值，总产值4.89亿元，增值15.9%，其中，名优茶产值4.79亿元，增值16.8%。长虹、苏庄、大溪边等乡镇完成油茶低改面积3万亩，新增良种油茶示范基地4062亩。新发展清水鱼230亩。全县实现农业总产值7.5亿元，增长2.5%。 

　　“五水共治”倒逼转型升级。坚持“五水共治、治污先行”，筹集整合5亿元专项资金，在全省率先编制完成农村生活污水治理规划，确定6种污水处理模式，启动110个行政村生活污水治理。开展“三清四禁”行动，严格落实“一河一策”，在全省率先消灭黑臭河、垃圾河；关停机制砂场48家，实现全流域禁采；马金溪、池淮溪、苏庄溪等3条河流和8个乡镇实行全境全年禁渔；拆除齐溪、茅岗、大溪垄水库网箱3.9万平方米，实现清洁养殖；落实289名覆盖全县河流县乡村三级“河长”，设立504位河道专职保洁员，推行垃圾不落河。加强农业面源污染治理，拆除禁养区生猪养殖场82家。出台关停、搬迁工业企业补偿办法，深入实施化工行业整治、涉汞行业整治、大气复合污染防治等六大行动，关停污染企业17家，整治提升9家，县域内粘土类企业全部关停。 

　　(二)坚持项目优先，不断扩大有效投入 

　　项目工作进展顺利。以四个“十大”为突破口，深入开展“项目突破年”活动。积极做好项目谋划、包装、争取工作，低丘缓坡开发基础设施建设、泰康GMP新建等6个项目列入省重点，29个项目列入市重点，争取到位上级资金4.5亿元。商务企业仓储配送园、衢州三缘根艺等4个前期类项目提前转为实施类项目。完成省第二轮特扶项目三年发展规划编制。全县124个重点项目，上半年实际完成投资29.82亿元，同比增长42.3%，完成计划的41.9%，开复工项目88个，开工率为71.0%。 

　　项目引进初见成效。完善招商考核办法，创新招商工作模式，组建北京、上海、深圳、杭州宁波等4个招商分局，实施点将招商。上半年，全县招商引资到位资金14.64亿元，同比增长29.6%，其中新引进项目19个，到位资金4.47亿元；新引进浙商回归项目7个，到位资金2.21亿元。投资额均超过10亿元的湖北卓越集团钱江源水湖枫楼景区项目、五洲国际家居建材市场项目、甲壳虫动漫产业园项目正式签约。 

　　项目推进保障有力。加强政府融资平台建设，围绕西渠改造、低丘缓坡、硅峰地块改造等重点项目建设，成功融资9.1亿元。加强土地资源开发，完成垦造耕地1033亩，预审重点项目建设用地495亩。芹阳办事处、华埠、杨林、桐村、苏庄等乡镇充分发挥牵头抓总作用，有效破解征地拆迁难题，黄衢南开化互通与205国道连接线项目征迁工作全面完成，九景衢铁路开化段、苏古线等工程征迁进展顺利。加大引智引才力度，技能鉴定1675人，申报省级以上引智项目7个。 

　　(三)坚持城乡统筹，着力优化人居环境 

　　城市功能日趋完善。启动重点生态功能区小城市试点，制定三年行动计划。芹南商业综合体、行政服务中心大楼、1101工程及城市档案馆等一批功能性项目进展顺利。完成玉屏公园、南湖公园绿地景观提升和芹江两岸绿化、亮化、彩化工程建设。异地搬迁安置持续推进，上半年新增安置281户955人。开展城市环境综合整治，组织实施占道经营等12项专项整治；启动“垃圾不落地”义工服务行动；科学划定责任区，全面落实城区道路责任包干制；制定中心城区广告管理办法，规范户外广告设施；加大城管巡查力度，推行城市交叉网格式管理，市容市貌明显好转。 

　　乡村魅力日益彰显。完成桃溪组团、金星村、翁村村等3A级景区村建设规划。开工建设真子坑、儒山村、石柱村等一批历史文化村落保护利用工程。推进“十百千万”工程和乡村“八个一”创建，完成造林更新3.22万亩，公路绿化彩化132公里，河道绿化彩化118公里。加强林政资源管理，下达全年林木采伐计划15.7万立方米，创建齐溪镇龙门、中村乡张村等5个省级森林村庄。 

　　“三改一拆”持续深入。坚持应拆尽拆，着力突破“一户多宅”和重难点违建，上半年全县拆除违法建设412宗15.33万平方米，其中清理“一户多宅”360宗7.96万平方米。坚持堵疏结合，率先出台违法建设分类处置实施细则，全面查处存量违建。坚持拆改结合，住建、芹阳办事处等多个责任单位合力攻坚，电影院片区旧城改造房屋全部拆除，岙滩村迁建工程完成土地平整交付385亩，签订协议率98.9%，22个旧厂区改造项目中已完成改造12个。启动“无违建县”创建，完成两批次104个“无违建村”申报验收。 

　　(四)坚持以民为先，大力发展民生事业 

　　人民生活持续改善。上半年，完成城镇新增就业2364人，城镇失业人员实现再就业749人，城镇登记失业率控制在3.08%，农村公益性岗位进村率达到91.8%。企业退休人员基本养老金待遇月人均增加258元，城乡居民基础养老金提高到100元。城镇常住居民人均可支配收入12516元，农村常住农民人均可支配收入6402元，分别增长9.6%和10.9%。新开工保障性住房55套。新增养老、失业保险参保1710人和413人，发放“4050”灵活就业人员社保补贴96.8万元。 

　　社会事业协调发展。全国义务教育发展基本均衡县通过省级评估，全国农村中医药先进单位复评、省级卫生应急示范县、气象现代化示范县等创建进展顺利。池淮、马金等4所中心卫生院扩建项目有序推进。华埠中学综合楼新建工程主体结顶。深化合作办学机制，与衢州二中、衢州学院进行合作办学。开化中学高考创历史新高。有序推进“一省一网”改革，新增农村有线电视数字化转换1.2万户。 

　　社会大局和谐稳定。“平安开化”建设不断深化，社会治安防控体系进一步健全，治安热点整治行动取得明显成效，获平安县创建九连冠。强化信访维稳机制建设，健全县乡村三级联合大接访制度，民生诉求渠道进一步畅通。完善安全生产管理长效机制，制定企业安全生产诚信管理办法，落实安全生产“一岗双责”，集中推进非高危行业标准化创建。扎实开展安全生产领域“打非治违”行动，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降12.5%、5.9%。启动农村应急广播体系建设，完成省、市、县人防警报三级统控系统升级，开展防灾救灾演练，应急能力不断提升。 

　　(五)坚持服务为本，持续加强自身建设 

　　全面开展党的群众路线教育实践活动，做实做细活动环节，从“深”强化学习教育，从“广”多方征求意见，从“真”反复交心谈心，从“实”撰写剖析材料，从“硬”开展批评教育，从“严”落实问题整改，着力提振干部队伍“精气神”。牢固树立“店小二”服务理念，政府服务项目、服务企业、服务基层的能力水平有新提高。积极推进简政放权，创新“三证联办”，完善“四证合办”，348项审批事项办结承若时限缩短29%。完善《开化县工业投资项目咨询服务制度》和《开化县工业项目履约验收管理办法》，建立一般项目咨询简易程序，加快项目落地。及时兑现各项奖扶资金6339万元，企业应急专项资金累计周转贷款151笔6.26亿元，有力支持实体经济发展。强化国有资产监管，国有土地使用权全程进入公共资源交易平台，交易透明度进一步增强。国有店面公开出租有序推进。不折不扣落实“八项规定”、“六个严禁”、“八条禁令”，全县“三公经费”同比下降32%。 

　　在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到加快发展面临着不少突出矛盾和问题：一是有效投资增长乏力。按照固定资产投资增长16%的目标，全年需完成投资74亿元。投资结构不合理，主要依靠政府主导型投资拉动，民营投资效果不明显。项目进展不理想，前期可行性研究不够，有8个项目前期滞后；推进速度不快，1~6月，有4个项目未达到时序要求，有36个项目未开工；征迁难题仍需攻坚，有13个项目受土地征迁或流转等因素影响造成进度迟缓。招商引资项目落地慢。全县267条在谈项目信息，仅有泰明光伏年产225兆瓦太阳能电池片生产线等6个项目落地。二是文旅服务业尚未形成有效支撑。文化旅游的产业链条和产业体系尚未建立，旅游产品较少，带动现代服务业能力不强，短期内难以形成规模效应。1~6月，全县实现服务业固定资产投资18.7亿元，增长17.9%，离今年市对县服务业25%以上的考核目标有较大距离。三是财政平衡压力增大。上半年财税部门通过加强征管，合理调控税款结转，全县财政总收入和公共财政预算收入均实现一定幅度增长，但受“两创”公司产值急剧下降，合成材料停产整改等因素影响，全年收入形势仍不容乐观，而刚性支出和项目建设投入不断加大，收支平衡压力不轻，全县上下必须树立长期过紧日子的思想。四是社会治理存在薄弱环节。因征地拆迁、环境污染、资源管理与保护、特殊群体利益诉求、基层组织建设等引发的信访时有发生，城乡违法建设分类处置会触动相关群体利益，这都给维稳工作带来了新挑战。五是自身建设仍需加强。“四风”问题依然存在，一些乡镇部门领导干部苦干实干的精神仍需强化。“两减两调”涉及面广，部门设置与乡镇区划调整后，未有效整合资源、凝聚人心，“一加一大于二”的倍增效应没有得到充分发挥。对上述矛盾和问题必须高度重视，切实加以解决。 

　　二、细化目标任务，夯实工作举措，全力推进新型生态城镇建设 

　　十八届三中全会明确指出“坚持走中国特色新型城镇化道路”；省委、省政府把小城镇特别是中心镇培育发展放在突出位置，以星罗棋布的小城市“点亮”新型城镇化、城乡一体化发展的进程；今年4月，华埠镇被列入新一轮小城市培育试点，为我县全面推进新型生态城镇建设创造了历史性机遇。对此，全县各乡镇部门要深化思想认识，千方百计抓好落实。 

　　(一)抢机遇，优布局，完善规划体系。按照“一体两翼多点”的县域空间格局，以“多规合一”试点为契机，积极争取上级智力支持，完善城乡规划规划体系。启动县域总体规划修编，优化城乡布局；健全乡镇规划建设管理机制，11月底前出台镇村规划管理办法，加快完成乡镇总体规划编制，全面启动建制镇控规编制；完善村庄布点规划，年内新编制村庄规划20个，实现村庄规划覆盖率90%以上。加强城乡规划管理，出台城市规划管理技术规定、农民建房规划管理办法。谋划推动规划区范围的村改居工作，着力提高城镇化率。(二)改旧城，拓新城，壮大核心区域。紧抓重点生态功能区小城市试点战略机遇，科学实施一批项目，推动芹阳、园区、华埠空间布局上对接统一、基础设施上接轨共享，形成优势互补、各具特色、协调一致的发展格局。推进芹阳老城区改造。8月底前研究完善旧城改造、城中村改造等政策，加大“三改”力度，全年完成旧厂区、旧住宅区、城中村改造97万平方米；年内编制完善岙滩新区控制性详细规划，完成岙滩村迁建。科学调整区片综合地价补偿标准，全力完成城北钟山片区综合改造、食品公司及大排档地块等十大征迁任务。加快开发大棚坞地块、城东区块，拓展城市新区。推进朝阳新城区建设。加快土地征收政策处理步伐，10月底前全面完成4325亩土地征收工作；年内编制朝阳片区控制性规划，明确功能定位，完善基础设施配套。推进华埠老镇区综合开发。全面启动华埠老街改造项目，积极改造横街片区，实施老城区市政改造工程，促进老华埠镇区功能完善。启动华埠古镇文化、红色文化展示园等项目，加快华民区块、渔梁滩区块发展步伐；编制火车站区块和周边地区控制性详细规划，推动科学开发，拉开城市框架。力争到2016年，建成区面积拓展到15平方公里，常住人口达到13万人，城镇化率明显提高。(三)抓项目，增功能，夯实发展基础。谋划推进205国道外移和钱江源至古田山等重要通景公路建设工程，黄衢南开化互通与205国道连接线力争9月底前通车，年内基本完成杭新景高速开化段路基工程，改造西里线，完善道路交通网络。改造城市旧供水管网12公里，新建城市供水管网10公里，完善城市供水网络。推进电力生产调度大楼、电力输送设施设备改造等项目，完善城市电力网络。推进城市天然气门站等民生工程，保障城镇居民使用清洁能源。推进钱江源美食城、汽车专业市场建设，加快屠宰厂、殡仪馆迁建，强化城市综合承载功能。(四)细管理，优环境，提升城市品位。围绕建设山水园林休闲城市目标，以开展中国美丽示范县、中国宜居城市、国家园林城市、国家卫生县城、国家生态文明县、国际花园城市等“六城联创”为契机，深化城市环境综合整治，着力破解拆违拆迁、治污治乱、行车停车难题，建立健全流动摊点、市容市貌等综合整治长效机制。科学开发利用城市地下空间，推动荷花广场综合开发，全年力争开发利用中心城区地下空间4万平方米。推进智慧城市建设，启动以“数字城管”为平台的城市综合管理体系建设，实现县城主要道路监控全覆盖。做好城市景观轴线、主要节点和地标性建筑设计，将“根城茶韵”元素融入其中，加快西渠综合改造，营造“探根寻源慢生活”氛围。加强城市建筑色彩的引导和控制，10月底前完成江滨路等主要街景立面改造工作，打造整洁有序、文明舒适的城区环境。(五)统城乡，促融合，打造示范样板。突出抓好示范镇建设。树立经营城镇理念，规范乡镇国有资产管理，盘活土地资源，加大民宿经济扶持力度，增强自我“造血”功能。8月底前研究出台风情小镇发展政策，年内完成苏庄、齐溪等2个风情小镇规划编制和主题策划；加快马金、池淮、杨林等集镇基础设施建设，提升辐射带动能力，全力培育打造5个风情小镇。突出抓好示范村建设。以“六化促六美”为抓手，深化“一村一品”，推动差异化发展。高标准打造10个3A级景区村，创建6个市级精品村。突出抓好示范点建设。以“无违建”创建为契机，加强镇区街景改造，加大“马路市场”整治；规范引导农村居民建房，各乡镇要集中打造一个统一规划、统一风格、集中连片的建房示范点。(六)重服务，强配套，做好“化人”文章。稳定扩大就业。健全覆盖城乡的就业服务体系，加快推进就业保障服务中心建设，全县二三产业从业人员比重增加到54.4%；加强农民工职业教育培训，全年培训农家大厨1000人、茶艺200人、电子商务300人。规范壮大来料加工从业人员队伍，培育经纪人50名，力争加工费年收入达到人均1万元。提升住房保障水平。加强土地供应调控，提高中低档普通商品房开发比例，三年内完成40万平方米商品房开发。切实做好住房公积金扩点提面工作，促进住房消费健康发展。加速推进保障性住房建设进程，全年新增保障性住房300套，改造农村危房1066户。抓好新一轮异地搬迁，力争9月份开工建设上茨地块安置小区，合理设计户型，切实提高入住率，力争全年实现生态移民5000人以上。完善公共服务。加快中心城区医疗资源整合，完成第一人民医院项目建设，优化重组县中医院和妇幼保健院。合理配置教育资源，将农民工随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划，全力解决农民工子女入学难问题。谋划城东小学迁建项目，启动华埠中心小学扩建工程，开工建设实验中学、华埠中心幼儿园，缓解中心城区就学压力。加快推进公共文化和体育健身设施建设，全面完成20个村级文化广场和20个文化礼堂的年度建设任务。强化体制机制创新。配强综合行政执法局力量，强化“一城三区”管理。探索调整户口迁移、落户政策，试行差异性落户政策，推进户口“一元化”登记，逐步取消户口区分。有序推进农村“三权”制度改革，探索宅基地使用权市场化交易机制；开展农村集体资产股份合作制改革先行试点；加快农村承包土地确权颁证，力争年底实现“全覆盖”。 

　　三、坚持问题导向，强化改革创新，确保完成全年目标任务 

　　面对下半年繁重的工作任务，我们必须抓住重点问题和关键环节，改革创新工作举措，推动各项工作落实。 

　　(一)推进政府自身改革，增强发展动力和活力 

　　深入推进各项改革试点。贯彻落实省委十三届五次全会“建设美丽浙江，创造美好生活”的决策部署，深化国家公园试点，10月底前完成国家公园标准化体系建设与国家公园战略规划修编，建立与国家公园相适应的行政管理体制；11月底前编制《国家主体功能区建设试点示范方案》，推动出台具体扶持政策；深化省重点生态功能区示范区试点政策对接，全力争取试点专项资金、项目支持；积极争取生态金融产品创新、商贸流通业综合改革、森林碳汇交易等试点政策，增添县域发展后劲。 

　　统筹重要领域改革。8月底前出台国有投融资平台改革方案，加快国有资产清理整合，推进城发、文旅、三江等重点国资公司实体化运作。深入推进名茶开发公司改制，激发发展活力。积极探索土地权益分配、农业项目融资等方面的新办法，保持农业持续发展活力。加快完成乡镇(园区)财政体制改革，理顺县乡两级财政分配关系。创新项目发包模式，适时调整项目公开招投标门槛。 

　　提升行政效能。9月底前出台行政审批制度改革实施意见，全面推行政府权力清单制度，10月底前公布权力清单。探索实行市场准入机制改革，研究制定负面清单管理模式。加快建立全流程公开审批机制，完善联审联办机制，推行“模拟审批”，年内力争所有行政审批事项进驻行政服务中心。强化网上权力监管，健全部门信息互通平台，加强投诉中心和“机关效能110”平台建设。 

　　强化创新驱动。发挥企业主体作用，全年力争开发省级新产品10个以上，科技进步贡献率提高到56%以上，全县专利授权量增长10%以上。加强企业产学研协同创新，9月底前完成合成有机硅新材料研究院建设。加快推进人事制度改革，研究建立岗位设置动态管理机制。完善质量信用政策体系，全力推进质量强县建设。 

　　(二)构建项目建设创新机制，千方百计扩大有效投资 

　　未雨绸缪抓运作。完善项目谋划工作机制，建立重大项目谋划和推进工作小组。对照国家支持中部崛起和国家、省级试点政策，深入开展“智慧点亮公园梦”项目谋划活动，谋划总投资1~5亿元项目20个以上，5~10亿元项目10以上，10亿元以上项目10个以上，全年新增入库项目达200个以上。农业局、茶产业办等部门要积极争取省农业重大项目审批立项。优化项目前期服务，年底前出台重大项目前期工作管理办法，加快钱江源水库等一批重大项目前期工作。 

　　想方设法抓引进。牢固树立“三待三亲”理念，紧扣获取信息、谈判接触、决策咨询、有效服务、落地开工5个环节，完善招引机制，强化归口管理，理清优惠政策，提高项目洽谈成功率和时效性，力争年内引进亿元以上项目22个，争取落户5亿元以上项目7个。对已签约的钱江源水湖枫楼景区、甲壳虫动漫产业园、家居建材市场等3个项目，有关部门要加强后续跟踪服务，促进早日开工建设。对深度洽谈的白石尖景区、创意农业科技园等10个项目，林山乡、有关单位要加强对接服务，争取早日签约落地。 

　　争分夺秒抓推进。开展重点项目“夏季攻坚、百日赛跑”活动，强化重大项目领导包干联系制度，细化责任措施，加强督查考核，确保124个重点项目开工率达85%以上，新增项目投资35亿元以上。对84个达到时序进度的项目，要坚持思想不放松，力度不减弱，力争提前完成年度计划。对4个虽已开工但未达到时序要求的项目和36个尚未开工项目，包干联系县领导、责任单位、配合单位都要迅速行动、深入一线，以最务实的态度、最大的力度、最快的进度，真正把心思精力放到破难攻坚上，任务分解落实到人到岗，做到一个难题、一个方案、一个对策，逐个破解。 

　　全力以赴抓保障。拓展空间平台。研究建立项目用地报批绿色通道，加快供地速度。加大闲置低效利用土地处置力度，重点消化利用芹阳、华埠、马金等乡镇批而未供土地1000亩，盘活存量土地500亩。做大融资平台。推进“两权”抵押贷款试点，激活金融血液；建立政府“信用增进”基金，推广“区域集优”，帮助中小企业批量化直接融资；强化银企对接，力争存贷比保持在70%以上。做优服务平台。树立“人人都是项目服务员”理念，积极营造“洼地效应”。分管副县长要主动牵头抓总，多到现场办公，及时解决项目推进中各类具体问题；责任单位要主动担当责任，保证承办的难题及时到位；配合单位要强化大局意识，做到分工不分家，积极协助责任单位解决实际问题；宣传部门要更多地将笔头和镜头对准项目建设工作，营造良好舆论氛围；督考部门要针对项目建设中效率不高、办事拖拉等突出问题进行明察暗访，以点带面促进项目工作。 

　　(三)健全绿色产业发展机制，推动经济提质增效升级 

　　提速发展文化旅游产业。完成钱江源省级旅游度假区总体规划、中国根街项目总体规划等编制。全力加强景区创建提升，推进根宫佛国三期工程建设，10月底前醉根宝塔建成开放；完成古田山4A、玉屏公园3A创建工作。大力发展乡村休闲旅游“十百千万”工程，完成桃溪-密赛-下淤乡村景区组团建设，打造潭头、桃溪、龙门3个特色民宿村，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。加强旅游服务标准化和规范化建设，8月底前旅游信息服务中心对外开放；年底前开化国际大酒店投入运营。 

　　深入推进工业转型发展。围绕“321”产业发展方向，8月底前完成产业发展规划编制。健全落后产能、高耗低效企业退出机制，加快推进青联片区“退二进三”。9月底前完成要素市场化配置综合改革政策体系，实施企业要素配置差别化措施。加强与市绿色产业集聚区合作，探索发展“飞地”经济模式，推动资源整合、产业集聚，培育新的增长点。力争规模以上工业企业完成产值110亿元，新增规模企业5家以上，亿元企业2家。 

　　努力提高农业综合效益。加快农业结构调整，发展多种形式规模经营，流转土地5000亩。加大新兴农业主体培育力度，力争培育发展家庭农场550家。全面开展千亩创意茶园、彩色水稻和3000亩向日葵种植景观点建设，打造五条创意农业精品线，争创全省创意农业试点县。积极发展有机农业，全年新认证有机农产品15个，新建有机农产品生产基地3500亩。 

　　加快服务业发展步伐。编制服务业空间布局规划，出台健康服务业发展扶持政策。大力发展电子商务，加快推进电子商务园建设，力争引进年网络零售额超千万元企业4家以上，30家企业开展电商应用，“淘宝衢州特色馆·开化分馆”9月份开馆营业。加快推进“电子商务进万村工程”，完成25个农村电子商务服务站建设。探索建立全口径服务业数据收集制度，力争全年服务业固定资产投资总额达44.2亿元，增长25%。 

　　(四)完善生态环境保护机制，因地制宜建设美丽开化 

　　构建生态文明建设长效机制。建立完善“过程严管”的体制机制，推进环保行政执法与民主监督、公众监督、舆论监督和司法监督结合，提高监管实效。建立完善“恶果严惩”的体制机制，对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，强化行政执法和刑法处置，加大责任追究和违法惩治力度。建立完善“多元投入”体制机制，积极发挥财政资金引导作用，吸引带动社会资本参与国家东部公园建设。建立完善义工积分制，引导鼓励公民积极参与志愿者活动，促进“最美”由“盆景”变“风景”，进而成为“风尚”。 

　　全力推进“五水共治”。强化长效机制建设，形成规划指导、项目跟进、资金配套、监理到位、考核引导、科技支撑、规章约束、指挥统一的保障体系。加强项目管理，狠抓工程质量，确保完成110个行政村生活污水治理。细化河道保洁实施方案，完善河道保洁考核办法，综合治理河道152公里。11月前建成使用乡镇交界断面水质自动监测站。强化源头管控，铁腕整治72家污染企业，力争1个工业功能区污水处理平台投入使用；9月底前完成禁养区内全部生猪养殖场的关停转迁，病死畜禽全部得到无害化处理；全面推广使用无磷洗涤剂。推进截污管网精细化改造，新建城镇污水管网21公里；完成县污水处理厂提标改造工程，排放水质达到国家一级A类标准。 

　　提升美丽乡村建设水平。围绕省级美丽乡村示范县目标，加快推进马金霞山、池淮寺坞等9个历史文化村落建设；11月底前完成14个精品村、30个综合整治提升村建设年度任务，50%以上村居实现垃圾分类处理。深入开展“四边三化”，启动第二轮国家东部公园绿化彩化行动，完成通道绿化彩化800亩、林相改造1.8万亩，建立“四边”绿化示范点7个，创建省级森林城镇1个、市级以上森林村庄10个。保持“三改一拆”方向不变力度不减，10月底前完成“一户多宅”清理，全面开展分类处置，完成拆违20万平方米；年内创建11个“无违建乡镇”、190个“无违建村(居)”，全力争创市首批“无违建县”。 

　　(五)深化社会事业体制改革，努力实现社会和谐稳定 

　　切实加强社会保障。认真落实鼓励灵活就业及创业扶助政策，建设大学生创业园。深化社会保障卡“一卡通”建设，扩大职工社会保险、城乡居民养老保险覆盖面。探索建立工伤预防预警机制，切实保障农民工合法权益。创新问题企业“集体约谈”机制，扎实推进“无欠薪开化”创建。全力完成十项为民办实事项目，切实增强政府公信力。 

　　加快发展社会事业。全面深化教育体制改革，出台民办教育发展意见，加强教师队伍建设，促进教育多元化发展。北门小学8月前完成扩建，实验幼儿园年底前投入使用，改造提升9所乡镇中心幼儿园。深入实施县级公立医院综合改革，优化医疗服务收费结构，推动公立医院可持续发展。通过省级卫生县城复评，创建省级卫生强县。加强计划生育后进乡镇管理，严格落实“一票否决”制，确保重点指标执行到位。全力承办好10月份举行的世界地掷球锦标赛。 

　　推进社会治理创新。在坚持和发展“枫桥经验”的同时，探索建立综合服务、综合管理、综合治理一体化的“大综管体系”，实现社会治理属地化、网格化、常态化，努力变治理为“自理”。严格落实安全生产责任制，加大重点领域监管力度，加快推进企业安全生产标准化和规范化建设，竭力杜绝重特大安全事故发生。加强食品安全管理，巩固“百日严打”成果，保障“舌尖上的安全”。健全应急管理工作机制，完成气象防灾减灾中心工程建设。同志们，时间已经过半，接下来面临的任务更为繁重、更加紧迫。我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，发扬想干事、能干事、会干事、敢干事的“四干”精神，真正以“一分部署、九分落实”的韧劲，决战三季度、冲刺四季度，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。